Sistema Binominal

El binominal es el sistema electoral que se utiliza en Chile para las elecciones de diputados y senadores, y consiste en la elección de dos representantes por cada distrito. Su principal característica es dar representación parlamentaria a las dos primeras mayorías por igual, si es que la lista más votada no dobla el porcentaje de votos alcanzado por la segunda de mayor votación. En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos obtiene la misma representación parlamentaria de una que alcanza el 66% de votación. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños.

Desde la transición a la democracia en 1990, la Concertación ha criticado este sistema por la disposición que produce en la voluntad popular. Además argumentan que dicho mecanismo fue creado por el régimen de Pinochet para sobrerepresentar a la centroderecha en el Congreso.

Además de estas debilidades mencionadas, el sistema binominal reduce la competencia entre los bloques políticos, ya que prácticamente asegura un escaño para cada uno, e introduce incentivos perversos al interior de las coaliciones al inducir a la competencia entre los partidos que las conforman. También reduce la representatividad del sistema político, el sobrerepresentar a la segunda mayoría a costa de excluir a las demás fuerzas de menor éxito electoral.

La evidencia empírica sugiere que si bien el binominal posee importantes falencias que ameritan su reforma, también posee ciertas fortalezas que en conveniente considerar al momento de diseñar un nuevo sistema que lo reemplace.

Por ejemplo, tiene la gran fortaleza de reducir el número de partidos compitiendo por separado en las elecciones. Esto es importante porque para otorgar mayor gobernabilidad, eficacia y estabilidad al sistema político es conveniente evitar gobiernos con minoría parlamentaria –como es el caso de la mayoría de los países latinoamericanos en la actualidad y como lo fue en chile antes de 1973- asegurando que el apoyo al gobierno de turno se aproxime al 50% de los escaños en el Congreso.